甘肃天水有个吴家河村，在今年春节之后出现了一件怪事，全村男女老少纷纷去医院体检，检查的内容只是一个，就是查一查自己的血液当中的铅含量是否超标，最后的体检结果是全村近千人，只有三十多个人血液是正常的，其他人一律血液当中的铅含量超标。到底在这个村发生了什么呢？

　　按照正常的标准，儿童体内的血铅最高值应该是100，但是记者在采访到的这几个孩子最低是180多，最高的达到了500多，超标1-5倍。铅超标会阻碍儿童大脑的发育，抑制造血功能、破坏免疫功能、损伤胃肠道、诱发佝偻病等，对儿童的生长发育影响特别大。吴家河村位于一个山谷，一条小河傍村而过，吴家河村人在这里世世代代繁衍生息了几百年，从来没有出过什么怪病，怎么会突然出现这么多人铅超标呢？

　　村民们第一个想到的就是这家铅冶炼厂，它和吴家河村只一河之隔，相距不到50米。去年8月28日早上5：00多，吴家河村村民自己拍摄下来一段画面，当时这家铅冶炼厂是一片繁忙，不断冒出的滚滚浓烟笼罩了整个山谷，而像这种景象自从这家工厂2003年8月投产以来，村民们已经忍受了两年多了。

　　去年夏天，冶炼厂周围的果树首先受不了这些浓烟的侵蚀，出现了大批的死亡现象。记者这次到吴家河村时，这家工厂已经停产了，我们无法见到这家工厂生产时的景象，只能从这一排布满铁锈的锅炉、倒地的烟囱、随地堆放的铅矿粉中去感受当时的一切。而这家铅冶炼厂给吴家河村村民带来的影响远不止刚才画面中的这些烟雾。

　　这口水井是吴家河全体村民惟一的生活水源，而这家铅冶炼厂竟然将吴家河村的水井圈到他们的厂区里面去了，工厂里的各种扬尘以及含有大量铅粉的烟雾不停地飘进了水井，无奈的村民们只得用塑料布将水井口给封了起来。生活水源受到了这家铅冶炼厂的威胁，而这条小河是村民们灌溉庄稼生产用水的主要来源。从表面上看，它很清亮，但一翻开河床就会露出狰狞的一面，流淌的污水中全都是工厂的沉淀物，污水通过一个排水口排到了外面。

　　围墙外面就是小河，这些污水流淌进来后，清澈的小河不见了，成了一条“毒河”。村里的牛、羊一旦喝了小河里的水就会死亡，铅能够通过呼吸道、消化道、皮肤等多种渠道进入人体。吴家河的村民们认为，他们的血铅超标，肯定和这家铅冶炼厂有关，问题出现后，当地的环保部门对这家企业的各项指标进行了检测，结果证实了村民们的怀疑还是某些方面存在不达标的一些问题。

　　从这份检测报告中可以看出，不仅这些烟雾中含铅量超过国家标准3倍，甚至在这条小河的河泥中庄稼和蔬菜里都检验出了超标的铅。当地有关部门在调查后认为，吴家河村村民血铅超标可能和这家企业长期超标排污有关。今年4月份，当地政府将这家企业关闭了。

　　冶炼厂虽然关闭了，但它给吴家河村村民带来的伤害却是一时难以消除的，许多孩子已经出现了各种铅中毒的症状，厌食、脾气暴躁、记忆力减退等等。这样一家长期超标排污的企业为什么一直没有人管呢？非要等到村民们的身体受到了伤害才来关闭它吗？当地环保部门又是如何监管的呢？环保部门说，他们尽到了监管的职责，长期超标排污主要是企业自身违规造成的，事情真是这样吗？

　　吴家河村村民集体铅超标事件发生之后，当地的环保部门自己在网上公布了一份调查报告，其中指出 “2003年8月，该企业在尚未达到环保要求，未经环保部门监测验收即投入生产”，这段话从字面上理解似乎是企业私自做主了。实际上，一个环保不达标的企业是不可能开工的，环保部门应当责令它停产。那么为什么没有呢？环保部门解释说，这家企业是当地政府招商引资进来的，而且很快立了项，这一切都没有经过他们同意。当地经济不发达，引进一个项目不容易，如果政府已经同意的事情，他们再说什么的话似乎就不妥当了。

　　环保部门的这个解释虽然有失职之嫌，但其中苦衷也还是可以理解的。记者当时也没有觉得有什么问题，可随后对政府的采访却改变了这个印象。当地政府说，这家铅冶炼厂实际上就是当地环保部门自己招商引资进来的，并且是他们向政府提出立项申请的。记者看到环保部门向政府提出的立项申请报告，这上面的北道区环保局是这家环保局的前身。报告里反映，这家冶炼厂确实就是当地环保局招商引资来的。面对这个变化，这位局长有些慌乱了，但他不得不改口，承认了这个事实。

　　为什么环保局不从严把关，而让一个环保不达标的企业投产并长达3年多呢？由于局长的回避，真正的原因我们无法得知。这家企业不仅因为环保不达标不应该投产，记者在调查中还发现，这家企业所进行的铅冶炼项目和所使用的生产工艺由于严重污染环境，好多年前就已经被国家严令禁止了，严重违反了国家产业政策。

　　烧结锅冶炼工艺由于污染环境并且资源浪费严重，早已被国家所淘汰，而这家工厂所进行的铅冶炼项目也是国家产业政策所不允许的。那为什么这种淘汰的工艺和国家产业政策所不允许的项目能够在当地落户并且投产呢？环保部门说，根据规定对一个企业是否符合国家产业政策，是否立项，这一切应当由当地政府和招商局把关，和他们没有关系。而招商局认为，环保局引进的项目应该由环保局进行监督，国家产业政策也要由环保局把关。

　　两家单位的说法不一，我们不知道责任到底该在谁，虽然围绕着这家存在众多违规行为的企业为何能够上马投产还有很多的疑团没有解开，但是他给村民们带来的伤害却是明白无误的。这家企业关闭之后，这些本已枯萎的果树开始重新吐绿了，正在慢慢恢复生机，可侵入村民们体内的铅却没有这样容易消失，还需要医学上的治疗。现在事情已经过去好几个月了，村民们并没有得到一个明确的说法。

　　主持人：别司长，铅的危害是众所周知的，铅一旦在血液当中出现并且超标沉积下来，基本上是无法排解的。已经造成了这样的损失，我们很想知道一个很具体的概念，叫做谁负责，怎么负责的问题。

　　别涛：从行政责任角度来说，它主要是政府的负有监管职责的部门及其工作人员，这里环保部门可能有监管失职，除了行政责任，如果情节严重可能要构成刑事的责任，也就是环境监管失职罪。这里监管部门没有严格执行法律，致使当地造成严重污染和大范围的多数人的健康受到严重损害，可能要构成刑事犯罪。还有一种犯罪就是企业的主体，企业的主要经营者可能要承担重大环境污染事物犯罪。最重要的，我们要对污染的环境要予以清理和修护。

　　现在这个村里有一千多人受了严重的污染，地方的政府要负起责任，为老百姓做体检检查，甚至要依照法律的程序寻求救济。

　　主持人：在这个案子里我觉得最让人不能接受的地方是环保部门把一个明明违反环保规定和有了环保禁令的企业引入到了村子里，置村民的生命健康于不顾，您怎么评价这个事情？

　　别涛：这个案子很典型甚至也很恶劣，国家早有淘汰的政策在先，作为主管部门不可能不知道，这已经不是一般意义上的监管失职，这是明知故犯。

　　主持人：我们记者在采访的时候，当地的有关部门反复在解释他们是在招商引资，加快地方经济的发展，环保部门主管引进污染的项目这能够成立吗？

　　别涛：这是违背中央的政策，老百姓不答应。

　　主持人：但是接下来也是最重要的问题就是村民的问题了，这些身体已经受到伤害的村民，他们找谁去？怎么找？

　　别涛：当地的村民应该通过适当的法律途径应该申请法院封存企业的资产，包括账上的财产，寻求法律援助机构来获得救济。

　　主持人：我们以前讲过的很多个案，都是一些地方为了追究短期的经济效益，以牺牲环境为代价进行地方保护，甚至于干扰执法部门的执法。但是今天我们讲到的个案是相关的执法部门打着发展地方经济的旗号，为这些违法违规的行为大开绿灯，以放宽环保为代价，进而导致了不可逆转的污染的后果，如果有这样的引资思路，污染怎么能不越来越严重呢？